美國對(duì)我國風(fēng)塔業(yè)重罰 新能源領(lǐng)域再遭雙反
“我們已經(jīng)應(yīng)訴了，”7月31日，重山風(fēng)電科技(上海)有限公司負(fù)責(zé)人潘先生告訴本報(bào)記者。
7月27日，美國商務(wù)部初步裁定對(duì)中國和越南的風(fēng)塔產(chǎn)品征收反傾銷稅。重山風(fēng)電被美國商務(wù)部開列在風(fēng)塔反傾銷的“黑名單”上，將被課以26.25%的重罰。“這是繼光伏產(chǎn)品之后，中國在新能源領(lǐng)域第二次遭遇美國對(duì)我們不利的‘雙反’裁決。”海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人余盛興對(duì)本報(bào)記者表示。
“7月23-27日，美國商務(wù)部專門派人到上海來調(diào)查，整整五天，”重山風(fēng)電的潘先生回憶說，“我們就把公司的賬目、成本，每一項(xiàng)都攤出來給他們看。我們用數(shù)據(jù)告訴他們，我們沒有傾銷，初裁的結(jié)果是不公平的。”
2011年，中國和越南生產(chǎn)的風(fēng)塔占據(jù)了四分之一的美國市場，市場份額較2010年翻番。因此，去年12月29日，美國風(fēng)塔聯(lián)盟向美國商務(wù)部提請(qǐng)對(duì)中越風(fēng)塔“雙反”的訴訟，要求對(duì)兩國的風(fēng)塔產(chǎn)品分別征收逾64%和59%的關(guān)稅。
今年1月，美國商務(wù)部正式對(duì)中越風(fēng)塔產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2月，美商務(wù)部表示將對(duì)中國風(fēng)塔征收20%的反補(bǔ)貼稅。上周五，美商務(wù)部再次表態(tài)，對(duì)中國風(fēng)塔征收高達(dá)73%的反傾銷稅，對(duì)越南風(fēng)塔征收不超過60%的反傾銷稅。
“沒想到判得這么高，”中船澄西鋼結(jié)構(gòu)事業(yè)部負(fù)責(zé)人王德寶說。中船澄西是國內(nèi)風(fēng)塔的“領(lǐng)頭羊”企業(yè)之一。這次也被美國商務(wù)部點(diǎn)名處以30.93%的反傾銷稅。同時(shí)在“黑名單”上的還有天順風(fēng)能(蘇州)股份有限公司。
“征收20%到30%的稅，就能把風(fēng)塔行業(yè)的利潤全擠出去了。”邁哲華投資管理咨詢公司能源電力總監(jiān)曹寅告訴本報(bào)記者。
天順風(fēng)能公司在公告中表示，該公司在美國商務(wù)部調(diào)查期內(nèi)，向美國出口了價(jià)值36391萬元的風(fēng)塔產(chǎn)品，占公司年收入的38%。若裁決正式實(shí)施，天順風(fēng)能的美國出口訂單岌岌可危。
“中國的風(fēng)塔行業(yè)是資本密集型行業(yè)，”曹寅指出，“它利用了中國廉價(jià)的能源、勞動(dòng)力、資源，美國企業(yè)很難與之競爭。”
風(fēng)塔是用鋼焊接而成的柱子。在風(fēng)塔頂端接上電力發(fā)電渦輪便成了風(fēng)電機(jī)組。由于風(fēng)塔原材料中七成以上靠的是鋼，因此許多生產(chǎn)鋼及鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型制造風(fēng)塔。這導(dǎo)致了中國風(fēng)塔產(chǎn)能過剩且價(jià)格低廉。
“主要經(jīng)濟(jì)體目前都在新能源領(lǐng)域爭搶高地。”海華永泰律師余盛興在談?wù)擄L(fēng)塔“雙反”的背景時(shí)表示。
“在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，美國要保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，沒有考慮到風(fēng)塔行業(yè)的發(fā)展，”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部負(fù)責(zé)人劉慧娟說。
美國商務(wù)部此前已在光伏產(chǎn)品上做出了對(duì)中國企業(yè)不利的判罰，裁定將征收3%左右的反補(bǔ)貼稅和31%-250%的反傾銷稅。
值得注意的是，在多晶硅“雙反”中，曾有歐洲企業(yè)因受益于廉價(jià)的中國產(chǎn)品，公開表示支持中國企業(yè)。但風(fēng)塔“雙反”的情況有所不同。“這次外國的整機(jī)商沒有站出來為中國企業(yè)說話。”曹寅說。
曹寅還注意到，風(fēng)塔“雙反”的初裁受理期比多晶硅“雙反”的受理期要長，但結(jié)果更不理想。“這說明沒有‘領(lǐng)頭羊’企業(yè)站出來做好游說工作，希望情況能在12月終裁出來前有所改觀。”
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