國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議提出，穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，推出出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案；建立個(gè)人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策。此次會(huì)議明確提出資本項(xiàng)目可兌換的操作方案，意味著資本項(xiàng)目開放將進(jìn)入更實(shí)質(zhì)性的階段。

　　這意味著，中國(guó)境外投資制度的對(duì)象由目前的部分機(jī)構(gòu)投資者擴(kuò)大至個(gè)人投資者，未來(lái)炒港股美股可期。2007年臨門一腳沒(méi)有踢開的“港股直通車”，終于又迎來(lái)了新的曙光。

　　●統(tǒng)籌：賈肖明

　　政策

　　人民幣資本項(xiàng)目可兌換望實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)

　　分析人士指出，資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可完全自由兌換之后，做空機(jī)制不可避免，可能會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)造成一定沖擊。不過(guò)股票、債券等投資標(biāo)的的定價(jià)會(huì)更加公正透明。

　　多年來(lái)，我國(guó)一直在努力推動(dòng)資本項(xiàng)目開放的進(jìn)程，并本著謹(jǐn)慎有序的原則來(lái)進(jìn)行。去年底，央行調(diào)統(tǒng)司發(fā)布《我國(guó)加快資本賬戶開放的條件基本成熟》的報(bào)告，指出中國(guó)加快資本賬戶開放的條件基本成熟，將資本賬戶開放步驟分為三個(gè)階段。短期安排(1-3年)，放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制；中期安排(3-5年)，放松有真實(shí)貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制；長(zhǎng)期安排(5－10年)，加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)，先開放流入后開放流出，依次審慎開放不動(dòng)產(chǎn)、股票及債券交易，逐步以價(jià)格型管理替代數(shù)量型管制。

　　而近期以來(lái)屢屢動(dòng)作，顯示出資本項(xiàng)目開放的路徑愈加清晰。

　　目前，我國(guó)境外機(jī)構(gòu)投資內(nèi)地證券市場(chǎng)，都通過(guò)QFII和RQFII形式出現(xiàn)。五一前，央行等三部委公布了《人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)辦法》以及實(shí)施意見(jiàn)，該試點(diǎn)辦法實(shí)施細(xì)則已逐項(xiàng)落地，暫停兩個(gè)多月的RQFII額度審批即將開閘。

　　5月2日，央行發(fā)布通知，對(duì)RQFII(人民幣境外合格機(jī)構(gòu)投資者)實(shí)施中有關(guān)銀行賬戶開立、銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)入申請(qǐng)程序等事項(xiàng)作出進(jìn)一步規(guī)定。要求各種賬戶之間界限明確，不同賬戶之間資金不可劃轉(zhuǎn)，該通知自發(fā)布之日起實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，此次央行新規(guī)的發(fā)布使RQFII新增額度的審批更有序，將進(jìn)一步加快RQFII的審批過(guò)程。

　　法興銀行的一份最新報(bào)告指出，中國(guó)國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列改革計(jì)劃，包括一個(gè)實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換的計(jì)劃。“可以看到五年內(nèi)人民幣可以實(shí)現(xiàn)完全可兌換目標(biāo)的清晰路徑。近期而言，2013、2014年將迎來(lái)更多推進(jìn)步驟。”

　　“一方面，人民幣波動(dòng)區(qū)間，即人民幣匯率波動(dòng)上下限會(huì)進(jìn)一步放寬，但我們認(rèn)為當(dāng)單邊升值的市場(chǎng)預(yù)期有所改變時(shí)，才會(huì)是擴(kuò)大交易區(qū)間的時(shí)機(jī)。機(jī)會(huì)之窗可能在2013年下半年。另一方面，存貸款利率的上下限也會(huì)有進(jìn)一步的突破，利率市場(chǎng)化也會(huì)是資本項(xiàng)下開放的重要一環(huán)。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著條件逐漸成熟，下一步開放的重點(diǎn)應(yīng)該放在目前限制比較多、與其他資本項(xiàng)目開放程度差距比較大的項(xiàng)目上。恒生中國(guó)財(cái)資部主管黃偉鴻對(duì)記者表示，資本開放需要一步步來(lái)。從具體項(xiàng)目而言，“開啟貸款領(lǐng)域，開放內(nèi)地的資本市場(chǎng)可能比較靠前。”

　　南方日?qǐng)?bào)記者 丁雯 黃倩蔚