郵政份子錢引中外快遞聯(lián)合質(zhì)疑 快遞企業(yè)擬漲價

　　郵政普遍服務(wù)基金可能會于近期征收的消息又讓快遞行業(yè)集體討伐。4月24日，一場掛著“研討會”招牌，實則成為“聲討會”的“郵政普遍服務(wù)基金研討會”在北京低調(diào)進(jìn)行，以“全球四大”、“三通一達(dá)”以及順豐速運、宅急送為代表的國內(nèi)外快遞企業(yè)悉數(shù)參與，而他們共同的矛頭都對準(zhǔn)了“郵政普遍服務(wù)基金”。面對或被拿走的25%-40%企業(yè)利潤，本已微利的快遞企業(yè)疾呼“不公平”。

　　征收“基金”引集體吐槽

　　“在目前的環(huán)境下，民營快遞企業(yè)不管規(guī)模大小，生存狀況已經(jīng)相當(dāng)艱難，”某民營快遞企業(yè)一位中層4月25日接受采訪時訴苦道，“我們并不指望能有什么利好拉一把，但至少不要釜底抽薪啊。”該人士所說的釜底抽薪正是指郵政普遍服務(wù)基金，國家郵政局向國內(nèi)快遞企業(yè)發(fā)布《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)，提出快遞企業(yè)應(yīng)該繳納郵政普遍服務(wù)基金。4月24日，記者了解到，《辦法》目前已經(jīng)起草完畢，近期面臨開征可能。

　　辦法》規(guī)定，凡是在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，征收標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成17.1億件，業(yè)務(wù)收入累計完成284.1億元。其中，異地占比71.4%；同城占比25.6%；國際以及港澳臺占比3.0%。

　　根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的一份數(shù)據(jù)，如果按照《暫行辦法》，今年一季度我國對快遞企業(yè)征收的郵政普遍服務(wù)基金將達(dá)3.6億元左右，約占一季度業(yè)務(wù)累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業(yè)利潤普遍在3%-5%，換言之，征收郵政普遍服務(wù)基金或拿走企業(yè)利潤的25%-40%。

　　與其他一些突然莫名出臺的收費政策有所區(qū)別的地方在于，郵政普遍服務(wù)基金并非首次被提出，其征收也早已經(jīng)有《郵政法》第三章第十七條作為明文法律依據(jù)。“雖然有法可依，但《郵政法》只是規(guī)定了有這樣一個項目存在，但并未指明征收的對象和標(biāo)準(zhǔn)，在如何使用和監(jiān)管資金方面也沒有提出明確的內(nèi)容。”一位法律界人士表示。

　　中外快遞聯(lián)合質(zhì)疑

　　事實上，民營快遞企業(yè)近年來生存環(huán)境并不樂觀。在這個背景下，中國郵政集團(tuán)的盈利數(shù)據(jù)令民營快遞企業(yè)以及業(yè)內(nèi)大呼“不公平”。

　　包括宅急送、申通、TNT等中外快遞企業(yè)24日均表示反對“份子錢”。他們認(rèn)為，一方面快遞企業(yè)已經(jīng)繳納營業(yè)稅，“份子錢”是在重復(fù)征稅；另一方面，目前郵政普遍服務(wù)并沒有向快遞企業(yè)開放，快遞企業(yè)為何要拿自己的利潤補貼中國郵政集團(tuán)。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，中國郵政并不“差錢”，其2011年凈利潤為209.36億元，去年凈利潤預(yù)計也在200億元以上。相比之下，快遞行業(yè)去年凈利潤約為31億-60億元。

　　暫行辦法》解釋收取普遍服務(wù)基金原因曾指出，郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在非盈利邊遠(yuǎn)地區(qū)，快遞公司應(yīng)分擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)。對此，業(yè)內(nèi)人士反駁稱，郵政普遍服務(wù)是國家義務(wù)，出現(xiàn)虧損應(yīng)由國家財政來解決。

　　據(jù)亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎在24日的會議上介紹，歐洲國家在征收基金前先行終止了郵政專營權(quán)，歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金征收對象只限于提供郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，而對沒有獲批經(jīng)營郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)及其他物流企業(yè)是不征收該基金的。“既然都已經(jīng)到了這個地步，說明早已經(jīng)成定局了，”一位民營快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人25日在接受采訪時表示，“增加的這部分成本怎么辦？大家一起漲價唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業(yè)又不是慈善協(xié)會。”