盡管在管理、分配中存在這樣那樣的問(wèn)題，但不可否認(rèn)的是，經(jīng)適房在中國(guó)住房市場(chǎng)化改革中扮演了重要角色，尤其是2005年以來(lái)房?jī)r(jià)快速攀升后，經(jīng)適房在很長(zhǎng)時(shí)間里都是城市低收入住房困難家庭圓住房夢(mèng)的寄托。

　　如今，經(jīng)適房正式退出歷史舞臺(tái)，什么原因?qū)е滤x開(kāi)了歷史舞臺(tái)？經(jīng)適房之前扮演的角色由誰(shuí)來(lái)替代？鄭州市保障房的發(fā)展方向到底是什么？

　　□東方今報(bào)記者 王獻(xiàn)軍/文 袁曉強(qiáng)/圖

　　【市民】

　　少了一條買(mǎi)低價(jià)房的渠道

　　2008年，張明強(qiáng)通過(guò)搖號(hào)在鄭州市淮河路啟?；▓@小區(qū)選了一套90多平方米的兩居室房?！拔覀儍煽谧釉率杖牍?000多元，還要供女兒讀書(shū)，如果沒(méi)有這套經(jīng)適房，現(xiàn)在還只能在城中村租房住?！?/p>

　　2006年以來(lái)，鄭州市政府加大了經(jīng)適房建設(shè)力度，并開(kāi)始推行經(jīng)適房陽(yáng)光搖號(hào)銷(xiāo)售制度，之后又改為輪候銷(xiāo)售制度，很多像張明強(qiáng)這樣的低收入家庭都通過(guò)經(jīng)適房圓了住房夢(mèng)。

　　“經(jīng)適房小區(qū)里確實(shí)有個(gè)別人開(kāi)著好車(chē)，但絕大多數(shù)都是普通的工薪家庭?！睆埫鲝?qiáng)說(shuō)，“沒(méi)有經(jīng)適房就沒(méi)有現(xiàn)在的幸福生活，如今經(jīng)適房要取消了，感覺(jué)挺遺憾的，普通老百姓少了一條買(mǎi)低價(jià)房的渠道。”

　　【根源】

　　分配和監(jiān)管漏洞頻發(fā)

　　盡管低收入家庭遺憾經(jīng)適房全面退出，但不可否認(rèn)的是，最近幾年，隨著全國(guó)保障房建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，多地頻頻爆出經(jīng)適房分配“丑聞”。

　　正是因?yàn)榉峙浜捅O(jiān)管漏洞頻發(fā)，才致使經(jīng)適房全面退出歷史舞臺(tái)。原因之一在于，目前我國(guó)對(duì)于申請(qǐng)廉租房、公租房、經(jīng)適房家庭的個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息了解不足，核實(shí)有一定難度。

　　長(zhǎng)期從事住房保障工作的一位政府人士抱怨，僅靠房管部門(mén)的幾百人去深入調(diào)查每一個(gè)申請(qǐng)對(duì)象的真實(shí)情況很難，這項(xiàng)工作涉及民政、公安、稅務(wù)、工商、社區(qū)等多部門(mén)，一定要協(xié)作才能完成。另外，由于我國(guó)遲遲未出住宅保障法，對(duì)于那些騙租、騙購(gòu)保障房的人，只能批評(píng)教育，取消個(gè)別被發(fā)現(xiàn)的申請(qǐng)人保障資格，違法成本很低。

　　【專(zhuān)家】

　　經(jīng)適房退出是“命中注定”

　　在河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙進(jìn)京看來(lái)，經(jīng)適房退出歷史舞臺(tái)是“命中注定”的事情，“停止新建經(jīng)適房、保障房只租不售，是住房保障政策改變的第一步，體現(xiàn)了國(guó)家提出的‘突出公租房，確保廉租房’的方向”。

　　趙進(jìn)京認(rèn)為，經(jīng)適房是介于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間的“畸形兒”，首先，經(jīng)適房的存在本身就是對(duì)市場(chǎng)的不公平。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)適房一直是由開(kāi)發(fā)企業(yè)代建，政府統(tǒng)一銷(xiāo)售，對(duì)代建企業(yè)減免一部分稅費(fèi)，這對(duì)遵紀(jì)守法的企業(yè)本身就是一種不公平。

　　其次，經(jīng)適房本身的弊端無(wú)法解決。很多政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)建設(shè)的單位房占用了經(jīng)適房指標(biāo)，這些房子普通市民無(wú)法享受。同時(shí)，一些政府機(jī)關(guān)人員看到經(jīng)適房和商品房之間的價(jià)差，利用職務(wù)之便“搭便車(chē)”倒賣(mài)經(jīng)適房，容易滋生腐敗。

　　趙進(jìn)京表示，政府的職責(zé)是制定規(guī)則，市場(chǎng)的產(chǎn)品就應(yīng)該采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。從效果上看，經(jīng)適房在抑制房?jī)r(jià)方面起到了一定的作用，但其帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也顯而易見(jiàn)。

　　【未來(lái)】

　　鄭州保障房將“三房合一”

　　鄭州經(jīng)適房退出后，意味著在住房保障體系中，從此沒(méi)有了經(jīng)適房這一品種，它原來(lái)的角色由誰(shuí)來(lái)替代？鄭州保障房未來(lái)如何發(fā)展？

　　鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將來(lái)，鄭州廉租住房、經(jīng)適房、公共租賃住房要實(shí)行并軌，即三房合一。申請(qǐng)人不用再針對(duì)某一類(lèi)房屋提出申請(qǐng)，而由政府根據(jù)申請(qǐng)人家庭情況審核是否具備保障房入住條件，并根據(jù)申請(qǐng)人收入情況分別給予不同的租房補(bǔ)貼，提供房源入住保障房。

　　按照鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局今年的工作計(jì)劃，公共租賃住房是今年發(fā)展的重點(diǎn)，一方面要加快解決公租房在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)中面臨的規(guī)劃、供地、資金等瓶頸，推進(jìn)合村并城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。另一方面嘗試將符合條件的村民安置多余房源納入公租房管理，探索“三環(huán)”外公租房“租售并舉”新途徑。

　　此外，今年，鄭州市還要起草《鄭州市住房保障辦法》，加快實(shí)現(xiàn)各類(lèi)保障房受理、審核、公示、登記、建設(shè)、管理、供應(yīng)、監(jiān)督“八統(tǒng)一”。