9日下午，全國政協十二屆二次會議舉行第四次全體會議大會發言。多位委員圍繞城市民族融合、行政體制改革等問題建言獻策。

　　防止“民族問題”

　　在城鎮聚集

　　全國政協民族和宗教委員會主任、中共中央統戰部原常務副部長朱維群在發言中指出，城鎮化加速了人口的流動，也使更多各族群眾打破過去地域上的區隔，有了更多一起勞動、一起學習、一起生活的機會。

　　在此過程中，與漢族群眾相比，進入城鎮的少數民族群眾不僅面臨城鄉文化差異帶來的城市適應問題，還要克服民族文化差異帶來的文化適應問題。我們各項政策的制定和實施要有利于各族群眾在這一進程中增進對“共同城市市民”的認同。防止城市生活中的磕磕絆絆被“民族化”，防止“民族問題”在城鎮聚集。城鎮化不可避免會出現人們生活方式趨同化。因此要加強對民族文化的保護和弘揚，使中華民族這部分寶貴的文化基因不致流失，使少數民族優秀文化被各民族共賞和共享。

　　人員與審批項目

　　要同步精簡

　　全國政協委員、民革中央副主席、天津市政協副主席田惠光在發言中說，近期，民革中央圍繞行政體制改革等問題開展調研，發現存在一些問題。比如改革未能實現機構人員與審批項目的同步精簡，行政審批權下放多取消少，有的審批權下放后下級行政部門既無人員編制也無專業審批能力，而且以項目扶持、產業規劃等面目出現的“法外審批”數量并未減少；同時行政權頻繁介入知識產權、企業破產等平等民商事權利主體之間糾紛的現象仍然不同程度存在。

　　她建議，深化行政管理制度改革要按照“事由法定、權由法限”的原則精簡行政機構，從“重審批輕監管”，向“寬準入嚴監管”轉變，引導富余管理人員分流至基層監管部門，特別是要充實到亟須加強的環境保護、安全監管和質量監控部門。她同時建議，實行向重點污染企業和產品質量問題多的廠家派駐專門監督員制度。

　　（記者 王歧豐 韓娜）