北京市民拼車出行可合理分攤費用，鄭州如何呢？

　　鄭州市交運委表示，由于沒有相關業務，其無法出臺類似意見。

　　鄭州順風車民間組織表示，拼車如無細則，易滋生“黑車”。目前，鄭州較大的順風車組織，嚴禁車主對趁車人收費，否則將被清出該組織。

　　有市民稱，拼車可以節約資源，政府部門應主動行政，出臺政策鼓勵、規范市民拼車。

　　官方

　　鄭州拼車收費，仍屬非法營運

　　近日，北京市交運委發布《關于小客車合乘出行的意見》（以下稱《意見》），對北京市內的小客車合乘行為進行規范。該《意見》稱，上下班通勤合乘和節假日返鄉、旅游合乘各方當事人，可以合理分攤合乘里程消耗的油、氣、電費用和高速公路通行費用；禁止臨時隨意合乘攤算相關費用等。

　　《意見》引發社會廣泛關注，鄭州是否也有相應舉措呢？鄭州市交運委相關負責人稱，由于沒有相關業務，因此其無法出臺類似意見。該負責人稱，一般意義上，乘車收費，牽涉非法營運，也就是日常說的“黑車”。

　　鄭州市客運管理處稽查隊隊長牧童稱，如果開車載人收錢，就定性為非法營運。他舉例說，即使車主只收取油費，好心方便市民，但這仍是非法營運，“即使我們客運管理部門不予罰款，但一般這種事兒到了法庭上，會以服務合同關系，對車主進行追責。”

　　合乘能夠減少汽車排污，但一旦車主和趁車人出現糾紛，趁車人就會搬客運方面的法規“說事兒”，以“給車主錢了”為由要求賠償等。但在牧童看來，這一塊相關制度規范模糊，如果鄭州能像北京一樣，出臺文件進行明晰，對車主和趁車人都是一個保障。

　　觀察

　　拼車無細則，易滋生“黑車”

　　“騎車太累，坐公交受罪，打車嫌貴，養車很費，只有拼車最實惠。”但由于沒有相應的政策支持，鄭州社會組織普遍提供順風車服務，車主義務提供車輛，趁車人則免費乘車。在鄭州，順風車民間組織大小有十幾個，大多通過QQ群發布免費乘車消息。

　　對于北京制定的關于“合乘”的《意見》，其中較早在鄭州提倡順風車理念的“順風之家”創始人朱利軍信心不足。他認為，如果是付費拼車，會有人渾水摸魚。一方面法律上牽涉太多，另一方面容易滋生“黑車”。

　　“剛開始不收費，但時間長了，司機的思想可能就轉變了。人都有這個欲望。”朱利軍稱，目前，就有車主以順風車為名，進行贏利。

　　車主若收費，將被清出組織

　　在順風車鄭州站負責人王雙全看來，如果車主和趁車人的信息沒辦法確認，不簽訂相應合同，會讓提供順風車的人不踏實，有后顧之憂。

　　目前，順風車網站要求參與該組織的車主和趁車人實名注冊，車主要填寫車輛信息、個人信息等，趁車人也要填寫身份證號等個人信息，如果填寫信息不真實，將不能通過網站加入該組織。

　　王雙全說，在鄭州沒有出臺相應規定之前，車主提供的依舊是免費順風車服務，而且趁車人乘車前會有一個電子協議，如果不認可協議，將無法看到車主信息。“不過一般在市區，并不簽訂協議，但長途必須要簽訂協議。”

　　在順風車網站上，記者下載了一份相關協議，與北京市交運委發布的協議樣板類似。

　　王雙全說，如果通過QQ群之類的平臺，身份信息無法核實，不管是車主還是趁車人，都面臨著未知的法律風險。目前，該組織中，如果車主對趁車人收費，將被清出組織，組織方將動用基金彌補趁車人車費。

　　聲音

　　規范拼車，政府應主動行政

　　市民牛先生說，現在空氣污染、城市擁堵嚴重，油價太高，一人開一輛車，空置率太高，是對資源的極大浪費。

　　在他看來，不以贏利為目的的拼車行為，最大限度地節約了資源，又滿足了人們的需要，有關部門不應以違法為由禁止，而應修改相關規定，合理地引導和規范，達到既節約能源，又避免擾亂社會秩序的效果。

　　市民王女士曾在節假日多次拼車回家。

　　在她看來，北京出臺相關政策，規范市民合乘，對社會有重要意義。“鄭州相關政府部門，是不是也出臺個規定，既規范拼車，又規避掉以贏利為目的的非法營運，讓想做公益的有車市民有保障，讓乘車人得到實惠？”

　　她建議政府相關部門，廣泛聽取民意，主動行政，拿出切實的辦法，推動拼車行為規范化。

　　他山之石

　　政府鼓勵民眾拼車

　　新加坡：從上世紀70年代開始使用通行證，規定如果私家車中乘坐少于4人的話，就需要辦理通行證才能在道路上行駛，這實際上是變相鼓勵民眾拼車。

　　韓國：不僅私家車可成為“順風車”，就是出租車也可由多名乘客拼車，名曰“合乘制”，坐幾個人可以由司機來決定，只要乘客去同一方向，司機可以向每個客人收取獨自乘車應收取的費用。

　　德國：私家車拼車都有相關的保險法和稅法等民法法律支持，車主的損失由保險公司承擔，乘客的損失先劃分責任范圍，是誰的責任由誰賠償，無法彌補的，由乘客自身的社會保險承擔。（記者 張君瑞）