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鄭州召集煙花爆竹批發(fā)公司就是否將全面禁放說明情況

天已經(jīng)這樣，再放炮會是什么樣呢？鄧萬里/攝（照片拍于10月28日）

　　這么嚴(yán)重的霧霾天里，你是愿意堅守“傳統(tǒng)”而制造更多污染，還是選擇放棄燃放煙花爆竹這項傳統(tǒng)，為我們的生存環(huán)境變好出一份力？

　　據(jù)了解，鄭州市政府已經(jīng)召集鄭州市的煙花爆竹批發(fā)公司開會，就是否將全面禁放說明情況。

　　【呼吁】

　　大氣治理形勢嚴(yán)峻

　　建議鄭州禁放煙花爆竹

　　鄭州市政府法制辦公室主任張江濤說，《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》自2006年12月實施以來，已很難適應(yīng)城市發(fā)展和管理工作的需要了。

　　這其中，最重要的原因就是“防治大氣污染的需要”。煙花爆竹的主要成分是黑火藥，集中燃放煙花爆竹產(chǎn)生的粉塵、二氧化硫等會造成直接環(huán)境污染。

　　鄭州大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究院教授張瑞芹曾帶領(lǐng)她的團(tuán)隊就PM2.5做過相關(guān)課題研究。她估算說，以火藥量含量30%左右的煙花爆竹來計算，灰霾量等于火藥分量加上氧氣消耗量，每消耗1噸煙花爆竹，會產(chǎn)生300公斤以上的灰霾。

　　鄭州市環(huán)保部門的檢測數(shù)據(jù)顯示，2014年春節(jié)期間，空氣中的PM2.5是全年平均值的2.5倍，PM10是全年平均值的3倍，空氣質(zhì)量已達(dá)重度污染。

　　鄭州市大氣污染形勢嚴(yán)峻，2014年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為163天。而今年，截至9月30日，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為98天，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，今年7月鄭州市就因此被環(huán)保部約談。

　　【統(tǒng)計】

　　“禁改限”以來

　　有2000多人因放炮受傷

　　據(jù)鄭州市安監(jiān)部門不完全統(tǒng)計，鄭州市煙花爆竹“禁改限”以來，城市建成區(qū)燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)事故達(dá)800余起，受到人身傷害的人數(shù)達(dá)2665人。

　　近年來，在鄭州市“兩會”上，多位市人大代表、政協(xié)委員在議案、提案中建議禁止燃放煙花爆竹。

　　此外，國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》第28條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。”而《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》運行近10年，其中并沒有賦予縣級以上地方人民政府根據(jù)實際情況確定“限放”或“禁放”的靈活決策權(quán)。

　　【風(fēng)向】

　　煙花爆竹批發(fā)商：

　　政府已召集開會說明情況

　　“鄭州今年可能要禁放煙花爆竹了。”鄭州郊區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的總經(jīng)理告訴河南商報記者，此前，鄭州市政府已經(jīng)召集煙花爆竹批發(fā)公司開會說明情況。該總經(jīng)理說，他的公司成立于2006年，也是在那一年年末，鄭州市煙花爆竹燃放首次由禁改限。他一路看著煙花爆竹生意從紅紅火火到日漸冷清。

　　在他的印象里，煙花爆竹生意走下坡路是從2013年開始的，那一年鄭州市政府發(fā)布通告，正式宣布取消舉行元宵節(jié)焰火晚會，并倡議市民不放、少放煙花爆竹。

　　可即便如此，也還是有利可圖的。以2014年為例，鄭州市6家煙花爆竹批發(fā)公司總備貨量為煙花11.2萬箱、爆竹8.8萬箱，價值4700萬元。

　　因此，即便鄭州市政府提前通知了相關(guān)事宜，他們也還在想，或許不會這么快“禁放”。

　　他說，往年10月末11月初就到了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)大量生產(chǎn)的時候，而如今作為批發(fā)商他也不知道還能做些什么。自己的企業(yè)要不要轉(zhuǎn)型？怎么轉(zhuǎn)？他感到很迷茫。

　　【梳理】

　　鄭州煙花爆竹

　　21年的“禁”與“放”

　　1.禁止令（1994年12月~2006年12月）

　　1994年12月1日，《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》正式實施，市區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　在這一條例推行前，曾經(jīng)發(fā)生過兩件大事。

　　1991年春節(jié)期間，鄭州輪胎廠因燃放煙花爆竹致使該廠輪胎倉庫失火，造成92萬元的經(jīng)濟(jì)損失。1993年除夕之夜，鄭州礦務(wù)局商業(yè)總公司附近居民因燃放煙花爆竹引起火災(zāi)，頃刻間烈火吞噬了該公司副食品倉庫，直接損失26萬余元。

　　因此禁止令一發(fā)布，當(dāng)時是叫好聲一片，不少人認(rèn)為燃放煙花爆竹給人民生命財產(chǎn)帶來的危害，已經(jīng)大大超過了它給人們帶來的歡樂。

　　2.解禁令（2006年12月至今）

　　到了2006年，煙花爆竹禁放令已經(jīng)推行12年。

　　每逢春節(jié)，城市一片寂靜，鋼筋水泥間，愈發(fā)沒有了過年的味道。于是，一些不甘寂寞的人便悄悄地放上一兩炮。

　　在放鞭炮過年與城市安全的這場博弈中，天平再次悄悄傾斜。

　　2006年12月，《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》實施，鄭州市城市建成區(qū)內(nèi)，允許零售煙花爆竹的時間為農(nóng)歷臘月二十六至正月十六，允許燃放煙花爆竹的時間為農(nóng)歷除夕至正月初一全天，正月初二至十六每日的7時至24時，除此時段外，禁止燃放。

　　3.期待第二道禁止令

　　“禁改限”走到第十個年頭，鄭州大氣污染治理遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

　　鄭州市傾向于再頒禁令，與此同時不少兄弟城市也先后通過地方立法對煙花爆竹實行“禁放”。

　　武漢2013年12月修訂了地方性法規(guī)《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》；南京市2014年7月修訂了地方性法規(guī)《南京市歸于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，在中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)建成區(qū)全面實行“限改禁”；成都市于2014年12月出臺地方性法規(guī)，禁止在中心城區(qū)燃放煙花爆竹。

　　（記者宋曉珊）